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對話工信部專家：App是怎么違規(guī)收集用戶信息的，如何整改

7月2日，工信部公布了今年一季度電信服務(wù)質(zhì)量情況。一季度，工信部組織對100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在未公示用戶個(gè)人信息收集使用規(guī)則、未告知查詢更正信息的渠道、未提供賬號注銷服務(wù)等問題，已責(zé)令相關(guān)企業(yè)整改。

被工信部點(diǎn)名的App中，不乏餓了么、小紅書、網(wǎng)易考拉、神州租車這樣用戶量巨大的熱門App。

那么，頗為流行的手機(jī)應(yīng)用程序，是如何“誤導(dǎo)用戶同意收集使用個(gè)人信息”的;工信部在進(jìn)行用戶個(gè)人信息保護(hù)檢查時(shí)，遵循的又是哪些標(biāo)準(zhǔn);被指出存在問題的企業(yè)，整改配合情況如何?面對互聯(lián)網(wǎng)大公司以及不斷發(fā)展迭代的高科技，我們個(gè)人應(yīng)該如何保護(hù)隱私信息?

就上述問題，7月16日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者采訪了工信部旗下中國信通院泰爾終端實(shí)驗(yàn)室信息安全部主任寧華。

寧華告訴澎湃新聞記者，下一步，工信部將配合有關(guān)部門加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程，繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)檢測和監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)行為的處置和曝光力度，妥善處理用戶投訴舉報(bào)，同時(shí)綜合利用企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會評議、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管等多元手段，全面加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。

在今年3月份十三屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人張業(yè)遂表示，全國人大常委會已將制定個(gè)人信息保護(hù)法列入本屆立法規(guī)劃，相關(guān)部門正在抓緊研究和起草，爭取早日出臺。

什么是“App誤導(dǎo)用戶同意收集使用個(gè)人信息”?

寧華解釋稱，App誤導(dǎo)用戶同意收集使用個(gè)人信息，主要體現(xiàn)在：APP在登錄或注冊頁面，采用隱私政策或服務(wù)協(xié)議默認(rèn)勾選、顯示不清晰，字體模糊、與背景顏色相似，標(biāo)注“登錄或注冊即代表同意隱私政策或服務(wù)協(xié)議”等手段，誤導(dǎo)用戶在未充分有效了解個(gè)人信息收集、使用規(guī)則的情況下，做出同意收集、使用個(gè)人信息的選擇。

未經(jīng)用戶同意收集個(gè)人信息，則指的是未經(jīng)用戶同意，發(fā)生了收集、使用個(gè)人信息的行為。這些信息包含設(shè)備信息(IMEI、MAC地址等)、本機(jī)應(yīng)用軟件列表、手機(jī)號、定位信息、歷史瀏覽記錄等。

被點(diǎn)名存在違規(guī)行為的App整改情況如何?

寧華介紹，對于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，已督促違規(guī)軟件進(jìn)行下架處理，并責(zé)令相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。大部分企業(yè)在接到通知后，第一時(shí)間響應(yīng)檢查結(jié)果，并針對檢查出的問題，積極進(jìn)行排查整改。

目前，餓了么、網(wǎng)易考拉、51人品貸、格瓦拉生活等APP已經(jīng)整改完畢，其他企業(yè)的整改情況，正在進(jìn)行跟蹤核驗(yàn)。

工信部發(fā)起的用戶個(gè)人信息保護(hù)季度檢查關(guān)注哪些重點(diǎn)?

寧華介紹，工信部在開展季度監(jiān)督檢查時(shí)，依照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管原則，隨機(jī)抽查基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并及時(shí)公開抽查情況和結(jié)果。

監(jiān)督檢查依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)及電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，重點(diǎn)檢查了App收集使用個(gè)人信息違法違規(guī)情況。具體包括：

一是個(gè)人信息收集使用規(guī)則制定和公開情況;

二是是否明確告知用戶收集、使用信息的目的、方式和范圍;

三是收集使用用戶個(gè)人信息是否經(jīng)用戶同意;

四是收集使用個(gè)人信息是否為其提供服務(wù)所必須，是否將信息用于提供服務(wù)之外的目的;

五是是否以欺騙、誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式收集使用信息;

六是是否違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集;

七是是否提供查詢、更正信息的渠道以及拒絕提供信息的后果;

八是終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，是否為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。

工信部在App用戶個(gè)人信息保護(hù)方面有哪些工作進(jìn)展?

寧華介紹，近年來，工信部不斷建立健全電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一是出臺了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》(工信部令第24號)，對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在服務(wù)過程中收集、使用用戶個(gè)人信息的行為以及安全保障措施提出規(guī)范性要求，明確了未經(jīng)用戶同意，不得收集、使用個(gè)人信息等要求;

二是印發(fā)《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》(發(fā)布日期：2016年12月)等規(guī)范性文件，規(guī)范應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)行為，明確移動智能終端應(yīng)用軟件未經(jīng)用戶同意不得收集、使用用戶個(gè)人信息;三是研制并發(fā)布多項(xiàng)電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)和移動應(yīng)用軟件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

寧華透露，針對App用戶個(gè)人信息保護(hù)等問題，工信部不斷強(qiáng)化技術(shù)檢測和監(jiān)督檢查，建立“發(fā)現(xiàn)、取證、處置、曝光”的工作機(jī)制，每季度開展移動應(yīng)用軟件用戶個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)檢測和監(jiān)督檢查。2019年一季度組織對100家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)106項(xiàng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)18家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在未公示用戶個(gè)人信息收集使用規(guī)則、未告知查詢更正信息的渠道、未提供賬號注銷服務(wù)等問題;33款軟件涉及違規(guī)收集使用用戶個(gè)人信息、強(qiáng)行捆綁推廣其他應(yīng)用軟件等問題。

下一步，工信部將配合有關(guān)部門加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程，繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)檢測和監(jiān)督檢查，加大對違規(guī)行為的處置和曝光力度，妥善處理用戶投訴舉報(bào)，同時(shí)綜合利用企業(yè)自律、行業(yè)協(xié)會評議、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管等多元手段，全面加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。

隱私信息保護(hù)，個(gè)人用戶可以做些什么?

寧華建議，一是選擇App時(shí)，盡量選擇正規(guī)渠道下載使用官方App;二是使用前，仔細(xì)閱讀App的隱私政策和用戶服務(wù)協(xié)議，了解個(gè)人信息收集使用規(guī)則后再做決定;三是根據(jù)需求對App申請的權(quán)限進(jìn)行授權(quán)，不使用具體功能時(shí)盡量關(guān)閉授權(quán);四是及時(shí)升級操作系統(tǒng)版本，如Android建議升級至6.0以上;五是遇到侵權(quán)問題時(shí)，可以選擇12321投訴舉報(bào)。

澎湃新聞記者 陳宇曦

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